智能政府網站建設的必要性與可行性分析

發布時間:2020-04-29 08:38:01

文摘:近年來,國家高度重視互聯網技術在政府管理中的應用。國務院辦公廳于2017年6月8日發布了《政府網站發展指導意見》(國辦發〔2017〕47號),明確要求政府適應互聯網發展變化,創新服務模式,堅持開放整合,創新驅動,充分利用大數據,云計算、人工智能等技術,突破信息壁壘,促進政府資源共享,建設智能政府網站。目前,對智能政府網站的研究還很少。從實際出發,分析了建設智能政府網站的必要性和可行性。

智能政府網站建設的必要性與可行性分析

文摘:近年來,國家高度重視互聯網技術在政府管理中的應用。國務院辦公廳于2017年6月8日發布了《政府網站發展指導意見》(國辦發〔2017〕47號),明確要求政府適應互聯網發展變化,創新服務模式,堅持開放整合,創新驅動,充分利用大數據,云計算、人工智能等技術,突破信息壁壘,促進政府資源共享,建設智能政府網站。目前,對智能政府網站的研究還很少。從實際出發,分析了建設智能政府網站的必要性和可行性。

政府網站在傳遞政府工作現狀、發布國家新政策等方面發揮著重要作用。然而,目前我國許多政府網站面臨著信息滯后、技術薄弱、效率低下等問題。政府網站處于模糊的位置,很難在政府宣傳和公共服務之間找到平衡點。政府網站面臨諸多困難,迫切需要通過建設智能政府網站來改革現有的網站運營模式。

目前,我國政府網站的發展面臨諸多困難。管理能力的缺乏嚴重阻礙了政府網站的長遠發展。多數政府網站存在信息披露不積極、不及時、信息內容滯后、信息提供方式單一等問題,遠遠不能滿足信息接受者的期望,而政府部門自身也無法積極打破現有的信息公開制度,導致各級政府網站存在不同程度的信息質量短板,難以提高網站的內容和信息質量。在大多數網站的建設中,使用的模板都是用來重新改造的,沒有從公眾的角度考慮問題。內容缺乏針對性和規范性,存在重復、矛盾、嚴重抄襲等混亂現象。多數人認為政府網站存在信息更新滯后、內容粗糙、政務公開程度低等問題,不能有效滿足公眾需求,公眾對政府網站不滿意。

目前,我國各級政府網站普遍存在效率低下、標準不統一、規劃不完善等問題。許多政府網站標準參差不齊,信息兼容性差,導致網站系統在高投入下的運行效率仍然不容樂觀。存在重復投資、漏洞多、安全性差、抗風險能力不足等問題,造成人員、資金、物資嚴重浪費。雖然中央提出了要求和指導,但沒有出臺統一的規劃標準,基層政府網站建設還存在許多問題。由于缺乏科學規劃,無法根據新形勢開展科學研究,無法從網民的新需求出發,決策需要只能依靠現有經驗,導致網站建設與公眾需求脫節。此外,我國許多基層政府的服務器和軟件平臺集約化程度仍然不足,網站之間也沒有相互勾結,對網民黏性不大,社會影響力不足。

行政體制改革是全面深化改革的核心內容,對保障和促進經濟社會發展具有重要作用。黨的十八大以來,黨中央發揚改革創新精神,發出了在深化行政體制改革中堅定不移地深入推進改革的命令。十八屆二中全會指出,深化行政體制改革的關鍵是轉變政府職能,強調把精簡行政和下放權力相結合作為轉變政府職能的“第一步”。隨著行政體制改革的深入,政府服務公眾的宗旨更加明確,建設服務型政府的目標更加明確,“保增長、保民生”成為政府各項工作的出發點和落腳點?;ヂ摼W應用和服務不斷深入社會各階層,政府網站成為實施簡政放權、管理一體化、服務優化的先鋒陣地。在電子政務領先國家和地區不斷強化政府網站服務理念的背景下,我國部分政府部門將實施簡政放權工作。政府網站作為信息公開、政府服務等工作的主要平臺,在轉變政府職能方面發揮了巨大作用。建設智能政府網站是大勢所趨,有利于各級政府開展簡政放權工作。

建設智能政府網站是解決公眾對政府服務質量要求更高的有效途徑。黨的十九大指出,中國特色社會主義進入新時代,并作出重大政治判斷,認為我國的重大社會矛盾已經轉化為公眾日益增長的美好生活需求與發展不平衡、不充分的矛盾。在新的發展階段,隨著物質文化生活要求的提高,公眾的政治文化需求也在不斷提高,這對民主、法治、安全等提出了更高的要求,各種意見和意見的傳播越來越方便快捷,大大降低了參政成本,提高了公民參政的積極性。傳統的被動接受政府政策、指示和服務等執政方式和方式已不能滿足公眾政治參與的需要,引發了政治民主的訴求。同時,將政府工作和決策行為置于公眾監督之下,發揮網絡媒體的作用。公眾越來越渴望一種基于現代精神和市場理念的情境和模式,積極尋求服務,甚至與政府互動。政府行為越來越受到關注、約束和制約。政府網站是信息化條件下政府與公眾密切聯系的新橋梁。通過網絡,政府為群眾搭建了“家門口”的發言平臺,掌握了傳統手段難以準確理解的群眾需求,使群眾工作更加精準、精細、主動。

在數字中國、智能政府等重大戰略背景下,智能政府網站是實現政府決策科學化、公共服務高效化的必然要求。2017年12月,中共中央政治局開展第二次“實施國家大數據戰略”集體學習。習主席強調,要使大數據更好地服務于我國經濟社會發展和公眾生活改善,必須審時度勢,周密規劃,超前布局,努力主動深入了解我國經濟發展現狀、趨勢和影響以及社會發展,分析大數據發展取得的成績和存在的問題,積極推進國家大數據戰略的實施,完善數字基礎設施建設,積極推進數據資源整合和開放共享,加快“數字中國”建設。習主席強調,要用大數據推動科技產業創新,建設數字經濟,提高國家治理體系和治理能力現代化水平,切實保障和改善民生,確保國家數據安全。在利用大數據提升國家治理現代化水平方面,建議建立健全相關機制,確保大數據輔助科學決策和社會治理,推動政府管理和社會治理模式創新,突破信息壁壘,實現各級各部門業務協同管理和服務,加快公共服務領域數據集中共享,形成強大的社會治理合力,提高行政效率和群眾滿意度。

智能政府網站的建設并不是孤立的。它是國家和社會變革的一部分。它立足于現實政府,依靠信息技術在政府管理中的綜合應用?;ヂ摼W技術的廣泛應用使得政府在發展過程中得到了相關的發展和創新。近年來,在現有數據庫、網絡設施和服務器的基礎上,硬件設施可以將原有的存儲島發展成為具有共享能力的大容量存儲池。云計算、大數據、物聯網的快速發展,也促進了政府治理能力的不斷提升。經過數字政務、電子政務、移動政務和智能政務的發展,政府公共服務已經智能化、高效化、透明化,呈現出簡單化、移動化、實時化、智能化、無縫對接的特點。智能政府網站建設的技術條件基本成熟。

目前,國家信息基礎設施、政府網絡和包括網絡基礎設施、應用系統、服務終端在內的信息通信設備建設日趨成熟,這構成了我國建設智能政府網站的必要“電子化”條件。近年來,我國實施的“三金工程”和“政府互聯網工程”對電子政務基礎設施建設提出了更高的要求。各級政府加大了對人力、財力、物力的投入。通過科學規劃,不斷提高建設管理水平,設計建立了以安全為重點的電子政務內網和以互聯互通為重點的電子政務外網,內網以數據傳輸為主,政府內部公文處理和資源共享;外部網絡主要滿足企業、公民和社會組織獲取信息的需要?!薄八膸臁?、“十二黃金工程”充分利用我國政府經濟、政治、社會等重點領域的重點信息工程,提供人口、企業、自然信息和經濟數據。目前,各級政府網站基本實現了市、縣、鄉三級綜合覆蓋,為我國智能政府網站建設提供了有力的平臺支撐,對有效提高社會管理水平,保持經濟平穩較快發展具有重要意義。

與電子政務治理模式相適應的法律法規、政策和管理條件不斷完善,為智能政府網站的成功建設提供了前提。2015年1月,國務院發布了《關于推進云計算創新發展培育信息產業新業態的意見》(國發〔2015〕5號),提出積極探索政府發展新模式要求政府樹立共享理念,同時,加強部門間的信息交流和協同治理。2017年5月,國務院發布的《政府網站發展指導意見》提出,新時期建設法治政府、創新政府、廉潔政府、服務型政府,必須深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神和新思想治國方略和政治方略,關注群眾需求,滿足公眾期待,積極打開信息壁壘。實現政府信息資源共享,進一步提高政府的網上績效能力和服務水平,利用信息技術促進國家治理體系和治理能力的現代化,讓公眾共享互聯網發展的紅利。

網絡經濟的發展程度、教育程度、社會結構、網絡普及程度和基本國民素質都屬于智能政府網站發展的經濟和社會基礎。隨著經濟社會的快速發展,人民生活水平普遍提高??平涛男l事業的快速發展,有效消除了地區與人群之間的數字鴻溝,有利于電子在線服務的不斷推廣。隨著社會經濟的發展,擁有一部智能手機已不再是每個人的夢想?;ヂ摼W設備和信息獲取方式的巨大變化,使公眾對被動接收信息不滿意。

在當前形勢下,我國智能政府網站建設顯得尤為重要,我國具備建設智能政府網站的條件。政府應審時度勢,探索智能政府網站建設思路,打造便捷、高效、優質的新型政府網站。



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